Krievijas Federālā muitas dienesta 14.06.2018. gada 14. jūnija vēstule N 88-35479 / XNUMX Par informācijas nosūtīšanu par tādu preču nosacītu izlaišanu, attiecībā uz kurām tiek piemēroti tehnisko noteikumu pasākumi

Krievijas FCS izskaidroja jautājumus

Lai nodrošinātu Krievijas Federācijas muitas iestāžu vienādu atbilstību Eirāzijas Ekonomiskās savienības likumiem (turpmāk - EAEU, Savienība) un Krievijas Federācijas likumi muitas jomā, tehniskie noteikumi, kā arī laika samazināšana un izmaksu samazināšana ārvalstu saimnieciskās darbības dalībniekiem, veicot muitas operācijas attiecībā uz produktiem, uz kuriem attiecas obligāta atbilstības novērtēšana, Krievijas Federācijas muitas dienesta Tirdzniecības ierobežojumu, valūtas un eksporta kontroles birojs ( - UTOVEC) vērš uzmanību uz šādiem jautājumiem.

Jautājumā par nosacītu preču izlaišanu, attiecībā uz kurām tiek piemēroti tehniskie noteikumi.

Saskaņā ar 53 Līguma par Eirāzijas ekonomisko savienību 29.05.2014 (turpmāk tekstā - "Līgums par EAEU") pantu produktiem, kas laisti apgrozībā EAEU teritorijā, jābūt drošiem.

EAEU Muitas kodeksa 351. TC EAEU) muitas iestādēm nodrošināt un veikt EAEU muitas teritorijā funkcijas un uzdevumus, lai nodrošinātu, ka tiek ievēroti aizliegumi un ierobežojumi precēm, kas pārvietotas pāri Savienības muitas robežai, kā arī lai aizsargātu valsts drošību, cilvēka dzīvību un veselību, floru un faunu un vidi.

Saskaņā ar EAEU Muitas kodeksa 7 pantu preces, kas pārvietojas pāri EAEU muitas robežai, un (vai) tiek pakļautas muitas procedūrām saskaņā ar aizliegumiem un ierobežojumiem. Aizliegumu un ierobežojumu ievērošana, kas ietver tehnisko noteikumu pasākumus, tiek apstiprināta, iesniedzot dokumentus un (vai) informāciju muitas iestādēm.

Saskaņā ar 118 TK EAEK pantu preču izlaišana muitas dienests, ja persona ir izpildījusi nosacījumus, saskaņā ar kuriem preces ir deklarētas muitas procedūrā, vai nosacījumus, kas noteikti noteiktu kategoriju precēm, kuras saskaņā ar EAEU Muitas kodeksu nav pakļautas muitas procedūrām, ja vien šāds nosacījums nav atbilstība aizliegumiem un ierobežojumus saskaņā ar Līgumu par EAEU un (vai) EAEU dalībvalstu tiesību aktiem var apstiprināt pēc preču izlaišanas.

Gadījumā, ja, izlaižot preces, uz kurām attiecas muitas procedūras izlaišana vietējam patēriņam, atbilstības dokumenti (atbilstības sertifikāts, atbilstības deklarācija), šādu dokumentu iesniegšanu saskaņā ar EAEU Muitas kodeksa 126 pantu un 219 N 27.11.2010-FZ (turpmāk tekstā - Federālais likums N 311) Federālā likuma "Par muitas noteikumiem Krievijas Federācijā" 311 pantu var veikt pēc preču izlaišanas vajadzīgajā laikā. tos iegūt bet ne vēlāk kā 45 dienas pēc preču izlaišanas, ja vien nav norādīts citādi.

Saskaņā ar Federālā likuma N 219 311 pantu, rakstveidā vai elektroniski iesniedzot deklarētāja pamatotu pārsūdzību, muitas iestādes rakstiski vai elektroniski var iesniegt atbilstības dokumentus pēc preču izlaišanas.

Saskaņā ar UTEC, deklarētāja pamatotajā apelācijā var būt šāda informācija:

  1. objektīvs iemesls, kāpēc netiek deklarēti dokumenti par atbilstību, deklarējot preces;
  2. preču saņēmēja nosaukums un atrašanās vieta;
  3. informāciju par kvalitatīviem, kvantitatīviem un citiem, kas nepieciešami identifikācijai, to preču īpašībām, kurām nav dokumentu par atbilstību;
  4. informācija par preču nosūtīšanas valsti (ražošanu);
  5. preču nosaukumu un vietu, kā arī preču glabāšanas nosacījumus, norādot dokumentus, kas apliecina preču glabāšanai paredzēto telpu (teritorijas) īpašumtiesības vai izmantošanu;
  6. plānoto dokumentu iesniegšanas termiņu.

Saskaņā ar Federālā likuma N 4 219 311 punktu muitas dienesti atsakās izsniegt atbilstības dokumentu iesniegšanas atļauju pēc preču izlaišanas, ja deklarētājs viena gada laikā pirms pieteikuma iesniegšanas muitas iestādei tika nodota administratīvā atbildība administratīvi pārkāpumi muitas jomā, kas paredzēta Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodeksa 16.20 pantā (turpmāk tekstā - Administratīvais kodekss).

Saskaņā ar Federālā likuma N 4 219 punkta 311 punktu, muitas dienesti atsakās izsniegt atbilstības dokumentu iesniegšanas atļaujas pēc preču izlaišanas, ja deklarētājs vienu gadu pirms sazināšanās ar muitas iestādi ir administratīvi atbildīgs par administratīvajiem pārkāpumiem muitas lietās, kas paredzētas 16.20. Krievijas Federācijas Administratīvo pārkāpumu kodekss (turpmāk - Administratīvais kodekss).

Saskaņā ar EAEU Muitas komitejas 3 panta 126 punktu un Federālā likuma N 2 219 panta 311 punktu nosacīti atbrīvotas preces ir aizliegtas nodošanai trešām personāmtostarp, pārdodot vai atsavinot tos citā veidā, un gadījumos, kad saistībā ar šo preču drošības revīziju tiek noteikti ierobežojumi konkrētu preču ievešanai Savienības muitas teritorijā, ir aizliegts tos izmantot (ekspluatāciju, patēriņu) jebkurā veidā.
Tajā pašā laikā muitas dienestiem ir tiesības pieprasīt deklarētājam iesniegt pienākumu iesniegt dokumentus noteiktajā termiņā, kā arī pienākumus ievērot ierobežojumus, kā arī piemērot citus pasākumus, lai nodrošinātu šādu ierobežojumu ievērošanu (Federālā likuma N 3 219 311 punkts).

Atbilstības deklarācija vai produktu obligātā sertifikācija tiek veikta saskaņā ar EAE (Muitas savienības) tehniskajos noteikumos noteiktajām shēmām.

Gan partijas, gan komerciāli pieejamo produktu atbilstības pārbaudes shēmas nodrošina produktu paraugu pārbaudi akreditētā testēšanas laboratorijā (centrā).
Lai novērtētu atbilstību obligātajām prasībām attiecībā uz masveidā ražotiem produktiem, paraugi un paraugi ir jāieved Savienības muitas teritorijā.

Attiecībā uz produktu partiju, kas importēta Krievijas Federācijā saskaņā ar EAEU Muitas kodeksa 17 pantu, paraugu ņemšanu un / vai paraugus no tās testēšanai veic pilnvarota persona ar muitas iestādes atļauju, ar nosacījumu, ka partija ir muitas kontrolē. Atsevišķi muitas deklarācija paraugus un (vai) preču paraugus nevar iesniegt, ja tie ir norādīti preču deklarācijā, kad preces ir pakļautas muitas procedūrām.

Saskaņā ar EAEU Muitas kodeksa 104 pantu precēm, kas ievestas EAEU muitas teritorijā, tostarp kā paraugus un paraugus pētniecības un testēšanas nolūkos, piemēro muitas deklarāciju.
Tādā gadījumā Noteikumi par produktu (preču) ievešanas muitas savienības muitas teritorijā kārtību, attiecībā uz kuru Muitas savienībā ir noteiktas obligātās prasības, kas apstiprinātas ar Eirāzijas Ekonomikas komisijas valdes lēmumu no 25.12.2012 N 294, tiek konstatēts, ka neviens dokuments un / vai informāciju, kas apliecina produktu (preču) atbilstību obligātajām prasībām, laižot preces muitas procedūrā, ja tās ieved kā paraugus un (vai) paraugus, lai veiktu miem pētniecības un testēšanas.

Mēs vēršam uzmanību uz to, ka preces, ieskaitot paraugus un (vai) paraugus, ko transportē personīgai lietošanai pavadošā vai nepavadītā bagāžā, nosūtot starptautisko pastu vai jebkurā citā veidā, paredzētas tikai personīgiem, ģimenes, mājas un citiem nesaistītiem priekšmetiem. uzņēmējdarbības vajadzībām, indivīdu vajadzībām. Ja šādas preces tiek importētas pētniecībai un testēšanai, lai apstiprinātu, ka ražojumi atbilst obligātajām prasībām uzņēmumā, tie ir pakļauti deklarācijai saskaņā ar vispārējo procedūru.

Saskaņā ar Eirāzijas Ekonomiskās savienības Muitas savienības 378 pantu muitas iestādes izmanto riska pārvaldības sistēmu, lai izvēlētos muitas kontroles objektus un pasākumus, lai tos samazinātu.
Veicot muitas kontroli, muitas pārvaldes riska pārvaldības sistēmā piemēro muitas kontroles formas, kā arī pasākumus, lai nodrošinātu tā īstenošanu.
Viena no muitas kontroles formām ir muitas, citu dokumentu un (vai) informācijas pārbaude. Saskaņā ar EAEU Muitas komitejas 324 pantu šādas muitas kontroles formas piemērošanas mērķis ir noteikt dokumentos norādītās informācijas pareizību, to aizpildīšanas un muitošanas pareizību, kā arī preču lietošanas nosacījumu ievērošanu saskaņā ar deklarēto muitas procedūru.

Pārbaudot muitas, citus dokumentus un (vai) informāciju saskaņā ar EAEU Muitas kodeksa 325 pantu, muitas iestādei ir tiesības pieprasīt papildu dokumentus un (vai) informāciju.
Dokumenti, kas apliecina deklarētāja pamatotajā apelācijas sūdzībā iesniegto informāciju, pienākums iesniegt dokumentus noteiktajā termiņā un pienākums ievērot ierobežojumus, var ietvert:

  1. sērijveida produktiem:
    - pārbaudes ziņojums, kurā ietverta informācija par produktu atbilstības apstiprināšanu obligātajām prasībām, ja atbilstības dokuments nav reģistrēts vienotajā atbilstības dokumentu reģistrā, kas atrodas Federālās akreditācijas dienesta oficiālajā tīmekļa vietnē;
    - dokumenti, kas apliecina civiltiesiskās attiecības starp pieteikuma iesniedzēju un akreditēto personu (līguma kopija ar sertifikācijas iestādi (akreditēta testēšanas laboratorija (centrs));
    - akreditētas testēšanas laboratorijas (centra) vēstule, kurā apstiprināts importēto produktu (preču) daudzums (svars un apjoms), kas vajadzīgs pētījumu veikšanai (testi);
    - dokumenti, kas apliecina paraugu un produktu paraugu importu Krievijas Federācijā, lai veiktu izpēti un testēšanu (muitas deklarācija).
  2. par produktiem, ko importē ar atsevišķu partiju:
    - dokumenti, kas apliecina civiltiesiskās attiecības starp pieteikuma iesniedzēju un akreditēto personu (līguma kopija ar sertifikācijas iestādi (akreditēta testēšanas laboratorija (centrs));
    - akreditētas testēšanas laboratorijas (centra) vēstule, kurā apstiprināts importēto produktu (preču) daudzums (svars un apjoms), kas vajadzīgs pētījumu veikšanai (testi);
    - muitas iestādes atļauja paraugu ņemšanai un (vai) paraugiem;
    - paraugu ņemšanas un (vai) paraugu darbība.

Gadījumā, ja deklarētājs neiesniedz konkrētos dokumentus un (vai) informāciju, muitas iestādei ir tiesības atteikt preču izlaišanu (EAEU Muitas kodeksa 125 pants).

Informāciju par nosacīti atbrīvotām precēm ievada muitas iestādes amatpersona ar KPS "Žurnālu - reģistrācijas" žurnālu par nosacīti atbrīvotām precēm muitas kontrolē, ko apstiprinājusi Krievijas Federālā muitas dienesta rīkojums no 13.01.2011 N 74.

Turklāt informācija par katru nosacītu preču izlaišanas gadījumu jānosūta vienībai pēc preču izlaišanas un muitas un reģionālās muitas iestādes aizliegumu un ierobežojumu sadalījums šādu preču analīzei un kontrolei.

Uzraudzība par nosacījumu ievērošanu, kas saistīti ar nosacīti atbrīvotu preču izmantošanas ierobežojumiem, tiek veikta pēc preču izlaišanas, izmantojot muitas kontroles formas.

Muitas kontroles formu piemērošanas pamatojums saskaņā ar EAEU Muitas kodeksa 310 pantu ir EAEU un Krievijas Federācijas tiesību aktu pārkāpšanas risks.

Šie riski var būt šādi:

  • pirms deklarācijas iesniegšanas muitas iestādē par nosacītu preču izlaišanu muitas dienestā tika uzlikta administratīvā atbildība par administratīvajiem pārkāpumiem muitas jomā, ko paredz 16 CAO vadītājs;
  • informācija par deklarētāju ir ietverta 35-TNR "Informācija par identificētiem gadījumiem, kad iesniegti nederīgi dokumenti, kas apliecina atbilstību aizliegumiem un ierobežojumiem", kas apstiprināts ar Krievijas FCS rīkojumu 31 martā 2015, N N 589;
  •  attiecībā uz nosacīti ražoto izstrādājumu ražotāju vienotais atbilstības dokumentu reģistrs, kas atrodas Rosakkreditation oficiālajā tīmekļa vietnē, satur informāciju par atceltajiem (pārtrauktajiem) atbilstības dokumentiem;
  •  attiecībā uz akreditētu personu (sertifikācijas iestādi, testēšanas laboratoriju), ar kuru nosacīti ražotu produktu deklarētājs ir noslēdzis līgumu par atbilstības novērtēšanu, Rosaccreditation oficiālajā tīmekļa vietnē ievietotajā vienotajā akreditēto personu reģistrā ir informācija par pārkāpumiem produktu atbilstības novērtēšanas jomā;
  •  deklarācijas vieta un preču faktiskās izvietošanas vieta atrodas dažādās muitas iestādēs.

Apstiprinājums par aizliegumu un ierobežojumu ievērošanu pēc nosacītās preču izlaišanas tiek veikts, iesniedzot muitas dienestam atbilstošās atļaujas, kā arī preču deklarācijas 44 slejā, izdarot izmaiņas un papildinājumus.

Muitas amatpersona, kas veic muitas operācijassaistīti ar verifikāciju DTtiek veikta kontrole, lai nodrošinātu, ka informācija par 44 DT slejā norādīto pilnvarojuma dokumentu, kas iegūta, izmantojot starpiestāžu elektroniskās mijiedarbības sistēmu (turpmāk tekstā - SMEV) ar Rosaccreditation, ir pieejama vienā muitas dienestu automatizētā informācijas sistēmā.

Ja, atbildot uz pieprasījumu, kas automātiski nosūtīts uz Rosaccreditation, ir saņemts kļūdas ziņojums vai paziņojums formā “Nav informācijas”, ir ieteicams pārbaudīt muitas amatpersonu, kas veic muitas darbības saistībā ar dīzeļdegvielas preču pārbaudi. informācijas un telekomunikāciju tīkla "Internets" izmantošana, informācijas pieejamība par pilnvarojuma dokumentu RosAccreditation (www.fsa.gov.ru) un (vai) Eirāzijas ekonomikas komisijas oficiālajā tīmekļa vietnē (www.eurasiancommissio n.org).

Ja informācijas sistēmās nav informācijas par autorizācijas dokumentu, muitas ierēdnis atsakās veikt izmaiņas (papildinājumus) DT norādītajā informācijā.

Jautājumā par nosacītu preču izlaišanu, lai marķētu produktus ar vienotu apgrozības zīmi EAEU tirgū ("EAU").

Saskaņā ar Vienotās apgrozības preču zīmes piemērošanas kārtību EAEU tirgū (turpmāk tekstā - vienreizējās apgrozības zīme), kas apstiprināta ar 15.07.2011 N 711 Muitas savienības komisijas lēmumu, ražotājiem, pilnvarotām personām, produktu importētājiem ir tiesības to marķēt ar vienotu aprites zīmi, ja produkti tiek nodoti visiem EAEU (Muitas savienības) atbilstības novērtēšanas procedūru tehniskie noteikumi, ko apstiprina dokumenti, kas paredzēti attiecīgajām produktu atbilstības novērtēšanas formām.

Ņemot vērā to, ka saskaņā ar EAE likumu vienotās aprites zīmes piemērošana jāveic pirms muitas iestādes izlaiž preces, UTOVEK uzskata, ka tās marķēšana ar vienotu aprites zīmi ir iespējama pēc atbilstības dokumenta (atbilstības sertifikāta, atbilstības deklarācijas) saņemšanas gadījumi:

  1. ārzemju ražotājs - masveidā ražotiem produktiem jābūt marķētiem tās ražošanas vietā;
  2. ražotāja pilnvarota persona - ja sērijveidā ražotus produktus ārzemju ražotājs nav marķējis ar vienu etiķeti tās ražošanas vietā, tās marķējumu var veikt Krievijas Federācijas teritorijā pēc šīs personas gribas pēc preču laišanas muitas noliktavas muitas procedūrā vai citās vietās pēc to izvietošanas. ar nosacījumu, ka saskaņā ar muitas procedūru izlaišanai iekšzemes patēriņam;
  3. importētājs - attiecībā uz produktiem, ko piegādā ar atsevišķu partiju, tās marķējumu var veikt Krievijas Federācijas teritorijā pēc šādas personas gribas pēc preču ievešanas muitas noliktavas muitas procedūrā vai citās vietās pēc tam, kad tie ir pakļauti nosacījumam, ka tos ieved iekšzemes patēriņam.

Tajā pašā laikā preces, kas apzīmētas ar vienu aprites zīmi, bet kuras nav marķētas ražošanas vietā, var nosacīti izsniegt muitas iestāde, ja: \ t

  • deklarētājs uz vienu gadu pirms pieteikuma iesniegšanas muitas iestādē nav atbildīgs par administratīvajiem pārkāpumiem muitas jomā, kā paredzēts Administratīvā kodeksa 16.20 pantā;
  • deklarētājs iesniedza pamatotu apelāciju par preču izlaišanu ar nosacījumu, lai nepieļautu nederīgu atbilstības dokumentu iesniegšanu un (vai) informāciju par tiem (kas nav saistīti ar produktu), jo nav viena produkta marķējuma, kā arī pienākums, ka preces netiks nodotas trešajām personām, tostarp pārdodot tās vai citādi atsavinot tās vai izmantojot tās jebkādā veidā;
  • deklarētājs ir persona, kas ir pilnvarota saskaņā ar EAEU tiesībām pieteikties produkts viena zīme par apelāciju.

Jāatzīmē, ka preču piemērošana muitas procedūrai izlaišanai vietējam patēriņam ir nosacīta, lai tās marķētu ar vienu apgrozības zīmi, ir iespējama tikai tad, ja informācija par atbilstības dokumentiem nav norādīta DT. Tajā pašā laikā deklarētāja pamatotajā apelācijā jābūt informācijai par šādiem atbilstības dokumentiem.

Apstiprinājums par aizliegumu un ierobežojumu ievērošanu pēc nosacītas preču izlaišanas tiek veikts, iesniedzot muitas dienestam atbilstošas ​​atļaujas, norādot informāciju par atļaujām 44 DT kolonnā, veicot izmaiņas un papildinājumus, un to var veikt arī vienlaicīgi iesniedzot pavaddokumentus produktiem, kas apzīmēti ar vienu aprites zīmi.

Galvenais
Tirdzniecības ierobežojumu pārvaldība
valūtu un eksporta kontroli
Galvenais muitas ierēdnis
S.V.ShKLYAEV